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这一日，各路国人和豪族纷纷赶来江户城，他们已经听到了风声，管领上杉宪义要宣布一项影响关东格局的政策，不过上杉宪义觉得这事得和所有人讨论一下，所以各家纷纷积极的赶来。
毕竟参与这样的大事，让他们的内心对于上杉家有更多的认可，而且能参与改变关东格局的大事，是值得他们荣耀的事情。
各路国人和豪族到了江户城后，便开始去相熟的武家拜访，换取对方知道的消息。
这不，下野的宇都宫家臣芳贺高定就前来拜见佐竹义昭了。
佐竹义昭接待了芳贺高定，毕竟宇都宫家的家督与佐竹义昭的女儿有了姻亲的关系。
芳贺高定行礼道：“佐竹殿下，这一次管领大殿下要实施一国一城令，按照这个法令，在下就得居住在宇都宫城内。只有名主才能拥有城砦，此事对我们这些家臣有影响啊，毕竟是要拆掉本据。”
佐竹义昭点头道：“大概是这样，不过这样的法令对于我这样的君主来说，是一件好事。此事，主公一定是要施行的，如今只是讨论具体的细节。”
芳贺高定行礼道：“其实在下也不是有什么怨言，如今宇都宫家正在复兴，主公也即将长大，就算宣布一国一城令，宇都宫城肯定是会保留的。”
佐竹义昭笑道：“其实我打算向主公建议，按照各武家领地划分城池规模，而且一些有军事意义的城砦也会被主公保留，甚至扩建。
这个法令一旦实施，关东内部的争斗就会少了很多，而且你也可以看出，主公颁布的制度都适合用在其他地方，可见主公的野望不仅仅只是关东。”
芳贺高定当即行礼道：“原来如此，在下明白了，多谢佐竹殿下的教诲！”
又说了几句话后，芳贺高定就离开了佐竹府邸，回到了宇都宫府上，他把这事和伊势津丸以及其余的宇都宫家臣说了一下。
伊势津丸点头道：“如此，本家也没有必要在此事上多加言论，总之本家肯定是可以留下宇都宫城的。”
翌日，江户城天守阁的大广间内，不管里外都已经坐满了人，像佐竹义昭这样的大大名以及大谷朝宏，太田资正等几人坐在前列。
随后就是上杉宪义直属，并且地位高的家臣们和领地都在五万石以上的国人坐在一排，接着就是五万石以下到一万石的坐一排。
如此大广间内间的空间基本坐满了，随后就是外面房间就是坐着一万石以下的豪族和旗本武士。
这里起码有着近千人的规模，所有人都穿的很正式，位高者带着高长且华丽的乌帽子，而豪族和旗本武士们的乌帽子就很小了。
他们纷纷双手撑地，微微低头，个个表情严肃，没有交头接耳。
随后，靠近主位的佐竹义昭，太田资正等人听到了脚步声，随即，奏者今井义丰大喊道：“主公到！”
一众人当即俯下身子，大喊道：“臣拜见主公（殿下/管领殿下）”
上杉宪义走到主位上坐下，握着扇子的右手微微一抬道：“免礼。老师，说一下今天的事情吧。”
大谷朝宏从怀里拿出一份布帛摊开，说道：“今日要与大家商议的事情有关关东格局，请大家都要打起精神，认真的听在下念这份法令！”
说罢，大谷朝宏就把原版的一国一城令念了一遍，随即收起布帛说道：“这是主公写的一份法令草稿，今日，大家就是围绕这份法令进行讨论。
这条法令主要是主公为了关东的稳定，才想出了这条法令，以后大家就不用担心自己的邻居进攻自家，以后大家又可以集结力量，去打武田和今川了！”
上杉宪义点头笑道：“不错，本家正是这个意思，如今这东国除去越后的上杉辉虎，就没人是本家的对手了，诸位可要跟紧本家的步伐啊。
虽然说今年会施行一国一城令，有的人领国是九万多石，少那么一点没法筑城，这没什么事，只要你为本家立下战功得到领地，本家核实后，就可以让你的阵屋升格为城池。
大家没必要担心以后一成不变，现在大家就讨论讨论，此法令的具体内容吧。”
太田资正第一个说道：“主公刚刚的言论提醒了臣，以后各位的领地会因为战功而增加，若是领地过多，分到其他的令制国去了，是否要修建两座城？”
上杉宪义点头道：“可以。”
随即，佐竹义昭行礼道：“主公，臣以为，以领国大小来区分，就得列出具体的数目。比如臣的领地接近五十万石，只需要保留太田城，而家臣们的居城需要摧毁？”
上杉宪义当即说道：“当然，这一国一城令保留的城池都是大名们的居城，家臣的不算在此列，各家大名的家臣都需要和自家主君住在同一城内。”
大掾庆干问道：“那主公的意思是，臣等也需要住在江户吗？”
上杉宪义点头道：“是的，你们都需要在江户住上一段时间，然后再回自己的领国，各家的家眷都需要住在江户内。
大家可以放心，我早已经建造了一座大府邸，足够容纳你们所有人的家眷也绰绰有余，就是大奥旁边的建筑。”
上杉宪义已经设立了大奥，虽然说他现在只有弥子一个正室以及阿巴和阿春两个侧室，但是现在的他不过二十多岁，这其中说不定还会有女人嫁给他，所以他设立了大奥。
大奥内部划分为御殿、长局和广敷。
御殿包括上杉宪义在大奥的卧室、御台所的“御台居室”和众侧室的居室，还有为服侍宪义、御台所和侧室起居生活而设立的各处所，例如“吴服之间”（负责缝制大奥中各人的服装）、“御膳所”（负责安排膳食和试毒）等。
御殿内亦设有“御广座敷”，供太田资正，大谷朝宏等表役人与御年寄谈论政事。
大奥女中的居室，楼高两层，从南到北划为“一之侧”、“二之侧”、“三之侧、“四之侧”。女中按照身份、职级高低分配住处。上腊御年寄这一类高级女中除在“一之侧”拥有自己的独立居室外，更可雇用女佣服侍自己。“御目见以下”的女中则集体居于“四之侧”。
大奥台所役人（男工）工作的地方。根据大奥法度，男子禁入大奥，所以只有一个连接广敷和御殿的出入口，称为“御广敷御锭口”。
御铃廊（又称“上之御铃口”）连接大奥和中奥，是宪义进出大奥的通道。
服侍将军的“小姓”在御铃廊前止步，转而由大奥的姬武士侍奉宪义。
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