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第三层遮羞布叫组织考察，就是组织部门对拟提拔人员进行考察。一般而言，考察的人，都是奉命行事，明白上头已定了，考察就往好的方面说。
汉字奇妙呵，表达上模陵两可。比如，独断专行，反过来叫“有魂力”；贪财好色，反过来叫会搞经济，接近群众；只会说光面子话，叫宣传鼓动有方法等等。假如群众争议大，就美其名曰：改革者，一般非议都多，不能因言废人。
所以组织考查，也是水的。考查只是形式，关键是花钱没有。
第四层遮羞布，是上级审批。
上级是谁？在县一级，就是县委常委会，常委会是由人组成的，当然不是所有的常委对任命干部都有决定权。在报常委会讨论前，先由县委书记、管组织的副书记、组织部长拿出个意见，在常委会上，过套。这常委会的核心是这三个人，只要拿下其中最关键的一个，另两个不反对，事情就成功了。
搞清楚了这些，买官，才可能找到程序进入，不会盲人摸象。
到了罗世维任县委书记，三个人变成了他一个人说了算，另两个人只有赞同的份儿。
但是，这些仅仅是理论上的买官。因为能卖出官位的人，身在高位，一般人接触不到，于是就有了掮客，像老鸨一样拉皮条。当然不是人人能当掮客的，得是能卖官者的亲属、秘书、朋友才行。
比如罗世维执政，向春花、虞青雨充当掮客。
罗世维最经典的卖官，是卖扶贫办主任，一石三鸟的故事。
扶贫办不是县政府的组成部门，但却是县上最肥实的部门。因为国家每年对老、少、边、穷地区，都有各项补贴和扶贫项目，加起上千万。这些钱，都要从扶贫办过。乡镇要争取项目，就得讨好扶贫办。
第一个买扶贫办主任的，已任体委副主任，想当扶贫办主任，经过关系运作，给了五万。中间人答应了。县级体委，是穷单位，高岚也根本没有体育事业。
第二个，已任扶贫办副主任，眼看着要过五十了，要当一回正职，过过一把手的瘾。给了六万。中间人同意了，不过不是上一个中间人。
第三个，直接晚上去敲罗世维的家门，提了七万现金。
罗世维同意了。
一女三嫁，一石三鸟。
当然，给五万、六万的没有当成扶贫办主任。如何办？罗世维一不做二不休，把三人安排在一个单位：五万的当第一副局长，六万的任党组书记。这样，三人在一起集体想办法弄钱。就两年不到，最少的弄了三十万。
他们太有钱了，于是吃喝嫖赌，挥霍得一塌糊涂。
扶贫办主任包了二奶，被发现，告发，结果拔出萝卜带出泥。不仅仅他们弄钱，下面的中层干部也弄钱，连实权的办事员也弄钱。整个扶贫办，共十一人，就有七个进了监狱。
这三个因为有罗世维暗中相助，所以全部从轻。
这次在狱中调查他们，因为罗世维死了，他们才说出买官的事，想争取立功，早日出狱。
在罗世维的“倡导”下，各级也在内部卖官。
比如一个局内，有这样的机构设制：办公室，人事股，财务股，业务股等等。这些股室支撑着一个局的工作，他们的头儿，叫股长或科长，但有的管钱，有的管人，很实惠。
一把手就按照职位的重要程度，标价出售。或一万，或八千，不出钱是不行的。因为一把手的官位是花钱买来的，他不可能亏本，得赚回来呵。从谁的身上赚？当然是从下属身上赚了。
当然不止内设机构，下属单位领导职位一样可卖。比如卫生局，下面有防疫站、妇幼保健站、县医院、中医院等等，这些单位的领导虽然连副科级也不是，可是有权有钱呵。一个县医院的院长，一年管的资金是上千万，所以也要得拿钱来买。
当然这些买官的人，是十倍百倍地往回捞，于是新官最贪，因为他是饥饿着的。老官已喂得差不多了，倒是贪得不那么狠。
在高岚县的干部使用体制上，大家已习惯了罗世维的这套，凌小娟不敢把这个事实报告给瞿健，因为那样，她就成了全县官场的罪人。不是得罪一个人，而是得罪了整个利益集团。
所以，她按罗世维的方式来处理，想用八万来获得女副县长候选人资格。结果，杵了一鼻子灰，最后弄得自己下不了台，逃进尼姑庵，寻找心灵的依附。
方书记看到通报，差点昏过去。嘴里喃喃而语：完了！完了！
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