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按照姜小白的规划，钜鹿郡下的乡里要逐渐改称为村，三老等职位交于新设立的村长，把原来松散的十几个乡和里收缩成几个规模较大的村，由钜鹿直接管辖，这样短时间可以聚集大量人口，便于接下来的计划实施。
今天来的就是钜鹿郡下第一个成立的新村，羊村。整合了羊角乡附近的所有百姓，此时大家都在热火朝天的搬家。当然，愿意来羊村的每家每户赏五百钱。
新村长王富贵，一见姜小白到来，喜滋滋的迎了上去。
“富贵啊，村里的形势现在如何？”
“大王，形式一片大好啊，乡亲们拿了大王给的赏钱，置办了一些新农具，有的家里还都做了新衣裳呢。”
“不错不错，我今天是来收些粮食的，连日打仗钜鹿没什么收入，所以只能按照上次同样的价格收了。”
王富贵听到是来收粮，把眼一瞪：“大王，你这可就太小看俺们了，钜鹿吃紧谁都知道，你给乡亲们造了这么多福，现在还拿钱来收粮，我王富贵第一个不同意，别人俺不管，俺自愿献出三十石粮食。”
也不等姜小白说话，王富贵拿出一个破锣，在村里敲了起来，叮叮当当没多久整个羊角村上下就动了起来，百姓们有的献十石，有的献五石，有的献一石，按各家情况，多少不一。
没多久，一个村子竟然筹集到了三千石粮食，而且陆陆续续的还在增加，带来的士兵已经快带不走这么多了，一些人开始推着小车直接送到钜鹿城中。姜小白深深被这里淳朴的民风感动，果然得了民心，真是万事不愁啊。
百姓们太过热情，姜小白索性就在羊村住了下来，一方面可以指导他们培养新的水稻种子，一方面帮助规划新的羊村，按计划每个村子的人口容量要达到五千人左右。在每四个村相连的道路中间，规划出一块商业区，也可以容纳少量人口，这几个村合称县。
在县里开设一个自由集市。钜鹿城只收取集摊位税，收税的比例按每个摊位的成交量和成交额收取，而不是按摊位地理位置好坏。这样的好处是淡化了地理位置对商业的影响，生意好，纳税就多，这也无可厚非。
姜小白的郡县制直接砍去了乡里等繁杂的行政区域，把县设置在几个村的中间，是为了应对战时的需要，因为这不是和平年代，不可能有完美的乌托邦。县里平时只保留一部分商户，常驻人口不超过两层，在战时各个外围的村庄都可以驻兵，老弱妇孺直接转移到村中心的县里。
如此一来，以钜鹿城为中心，外围的几个县可以形成一个围绕钜鹿的保护圈，彼此互相照应。但是风险就是县里囤积的大量的物资，如果敌人实行各个击破，那损失会很惨重。
对于这点爱看电视和动画片的姜小白也有应对之策。首先钜鹿附近最多的商业区，定然是设立在钜鹿城中。第一个小目标是钜鹿要成为一个可以容纳十万人口的小型城郡。
之后就是规划好每个县和钜鹿的连接的道路，能确保在战斗时，第一时间把人口和物资转移进城。最后姜小白还有个大胆的设想，就是建立一个庞大地下联通网络。但那是比较遥远的事。
做好了初步的规划，姜小白命周仓快马把这份规划书交给陈宫和波才，自己则派王富贵召集村民，一会要做一个培育种子的指导。
王富贵办事极有效率，没多久就把羊村老老少少几百口人都聚集到了村子中心，而且还命人建了一个简易的小土台，供姜小白在上面进行演说。
看着台下近千人的老老少少，姜小白有些眼晕，自己除了在高一的时候诗歌朗诵大会时，上过一次台，此外就再没有别的经验了。老老少少的相亲们都眼巴巴的在下面看着他。一副期待的表情。
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