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按照大夕的军制，分禁军、卫军、镇军三级。禁军相当于皇帝的直属部队，像之前的虎贲军就是禁军所属。卫军是地方驻防部队，归中央政府兵部直辖。镇军是地方部队归各郡郡使辖制。各国的军制基本和这个分级差不多，禁军这种皇帝的直属部队在各国仅仅只是变了个说法而已。齐国称府兵，设鹰扬府统领。而秦国则号称殿军，设五殿检阅使统领。原州则称护军，意为都护之军，其实意思是一样的。
“民制分旗，旗部养兵，选丁成军！”尹浩的问题上官寒是如此回答的。
按照他的说法，兵制和民制其实是相辅相成的。目前景州之民基本都是来自于霍勒卫特部和各国流民，还有少量的马伊族戍民。这样的人口结构，必须将民族和部落打乱，让他们融合起来。但又不能过于融合形成一种新的民族。不利于将来地盘扩大后的民族融合。
按三旗分治就出现了一种全新的不同于平民的百姓——旗民。他们拥有特权，受到官方的保护。同时他们也供养着自己的子弟，当这些子弟从军时，武器装备马匹都由旗中供给，同样缴获也由旗中分配。
由旗部供养出丁，建立镇卫军团。将原本的镇军和卫军的职责统一了起来。每万人为一军团，千人为一营，百人为一队，十人为一伍。军官则分军团参领，营级佐领，队为校尉，伍设伍长。
再从镇卫军团中选择精兵进入近卫军团。近卫军团为常备军团，属军中精锐，镇卫军团为非常备军团，平时定期训练，战时征召。
“我统计过，若是按照目前的情况，我们可以立即编成五个军团，其中近卫军团马步各一个军团。其余为镇卫军团马步混编。”上官寒是经过详细的调查和精心的测算的。这个数字应该很准确。
五万之众！对于初建的景山卫来说已经很不错了。
尹浩仔细考虑了一下之后决定同意这个方案。将民制和军制一并改制完成。
不过，没几天，就有人上门来提出反对意见了。来人是刚刚在铁剑关一役中立下大功的贾演。
“国公！我……我请辞！”贾演进门之后，第一句就是要辞职。
尹浩微微一笑，淡然地说道：“贾将军，是为了那些强制退伍的虎贲军来的吧？”
按照上官寒的改制方案，现存的四千虎贲军将有两千六百多人要被强制退伍。这些人大多都是自幼从军身无长技，而且很多都有伤残。按照贾演之前的建议是将这些人编为荣军团，专司负责训练新兵。以前的虎贲军都是这么处理老兵的。
但如今却要将他们这些曾经立下大功的伤残军人全部遣散退伍。贾演作为他们的战友和长官又怎么会没想法呢？按照尹浩的想法，如果贾演来找他，那说明此人重情重义，而且对他并没有什么猜疑和成见，能够坦诚相待。这样的人才是忠臣良将，必可为他所用。
果然，贾演来了。他听说了这个计划之后，第一个反应是不敢相信。当初在神女峰上，高喊“虎贲”的那个尹浩。他已经将其当作了一位可忠诚追随的主公了。怎么可能一转脸就变了呢？顾飞是个暴脾气，原本是要和他一起来的，被他强摁住了。
但是他进来之后，憋了半天，最终也只是憋出了一句“请辞”的话来。
听到尹浩的问话，贾演气呼呼地说道：“国公，末将不会说话，但是要将这些荣军一应解除军职……，末将想不通！”
“贾将军，今年多大了？”尹浩没说别的，只是问了问贾演的年纪。
贾演愣了愣，随后答道：“末将今年三十三。”
“有没有成家呢？”尹浩随即又问。
贾演脸涨得通红，摇了摇头：“未婚娶……”
“普通人家男子年满二十未娶，就已经急煞父母了，将军三十三岁还未婚……这是为什么？”尹浩今天是明摆着要在贾演这伤口上撒足了盐了。
贾演无奈的答道：“我……我嘴笨不会说话，况且……末将常年在军中，也没人张罗婚事。”
“贾将军，原上京留守云晋大人之女年方十八，还未许人家。如果你同意的话，本公替你保个媒如何？”尹浩根本不管贾演心里在想什么，自顾自的竟然做起媒婆来了。
贾演没想到尹浩竟然会直接给他保媒，他还不能拒绝：“谢国公好意……只是……”
“只是你那些兄弟最好能留下来……但是，贾将军你考虑过没有，这些虎贲军士常年从军。即便伤残了，也只能在荣军团继续服役……”尹浩脸色一转神情凝重地连连责问道，“他们也是人，也该娶妻生子。老了也能有人养老送终。总不能让他们一辈子为国舍家吧？他们都是孤儿出身，难道到老了还要孤独终老吗？你太自私了！”
尹浩的话说得很重，但这话也的确像黄钟大吕一样震颤着贾演的心灵。他把那些虎贲军士当作自己的兄弟，不舍得他们离开军伍。而且以前虎贲军也没有相关的处理方式，所有的虎贲军士一辈子当兵最后也是死在军中，大家都只想到会给那些老兵一个荣誉的葬礼。但却从来没想过，这些军人，同样是人，同样渴望家庭。
